实施意见
中办国办有关推动3岁下列婴儿照料服务项目发展趋势的实施意见
国办发〔2019〕15号
各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中央部委、各派出机构：
3岁下列婴儿（下称婴儿）照料服务项目是性命全周期时间管理与服务的关键內容，关乎婴儿快乐成长，关乎家家户户。为推动婴儿照料服务项目发展趋势，经国务院办公厅愿意，现明确提出以下建议。
一、整体规定
（一）指导方针。以习总书记新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神实质，依照统筹谋划“五位一体”空间布局和融洽推动“四个全面”战略部署规定，坚持不懈以民为本的发展趋势观念，以要求和难题为导向性，推动产业结构升级性改革创新，建立和完善推动婴儿照料服务项目发展趋势的法律法规管理体系、技术标准管理体系和服务项目供求平衡管理体系，不断加强社会发展能量的主动性，形式多样进行婴儿照料服务项目，逐渐考虑人民大众对婴儿照料服务项目的要求，推动婴儿快乐成长、众多家中和睦幸福快乐、社会经济不断发展趋势。
（二）基本要素。
家中主导，幼儿托管填补。人的社会性系统进程起源于家中，少年儿童监测养育是爸爸妈妈的法律规定义务和责任，家中对婴儿照料负监督责任。发展趋势婴儿照料服务项目的重中之重是为家中出示科学研究抚养具体指导，并对确定有照料艰难的家中或婴儿出示必需的服务项目。
现行政策正确引导，普慧优先选择。将婴儿照料服务项目列入社会经济发展整体规划，加速健全有关现行政策，加强现行政策正确引导和综合推动，不断加强社会发展能量主动性，全力促进婴儿照料服务项目发展趋势，优先选择适用普慧性婴儿照料服务项目组织。
健康安全，科学化。依照少年儿童优先选择的标准，较大 程度地维护婴儿，保证婴儿的安全性和身心健康。遵照婴儿成才特性和规律性，推动婴儿在人体生长发育、姿势、語言、认知能力、感情与社会认知等层面的全面的发展。
属地，归类具体指导。在当地政府领导干部下，坚持实事求是，充分考虑城镇、地区发展趋势特性，依据社会经济发展水准、工作中基本和人民群众要求，有目的性地进行婴儿照料服务项目。
（三）发展规划。到2020年，婴儿照料服务项目的法律法规管理体系和技术标准管理体系基本创建，完工一批具备示范作用的婴儿照料服务项目组织，婴儿照料服务质量有一定的提高，人民大众的婴儿照料服务项目要求获得基本考虑。
到2025年，婴儿照料服务项目的法律法规管理体系和技术标准管理体系基础完善，多样化、多元化、遮盖城镇的婴儿照料保障体系基础产生，婴儿照料服务质量显著提高，人民大众的婴儿照料服务项目要求获得进一步考虑。
二、关键每日任务
（一）提升对家中婴儿照料的适用和具体指导。
贯彻落实生育假现行政策，激励用人公司采用灵便分配上班时间等积极主动对策，为婴儿照料造就便捷标准。
适用全日制照料婴儿的爸爸妈妈重回岗位，并且为其出示数据服务、职业指导和职业技术培训。
提升对家中的婴儿初期发展趋势具体指导，根据入户口具体指导、亲子互动、家长课堂等方法，运用互联网技术等信息化管理方式，为父母及婴儿照料者出示婴儿初期发展趋势具体指导服务项目，提高家中的科学育儿知识工作能力。
进一步加强基础家庭医生签约、妇幼保健院服务项目工作中，为婴儿家中进行新生婴儿访视、饮食营养成分、发肓、疫苗接种、安全防范、病症防治等服务项目。
（二）增加对小区婴儿照料服务项目的适用幅度。
地区地市政府要依照规范和标准在在建居住区规划、基本建设与居住人口经营规模相一致的婴儿照料公共服务设施及配套设施安全设备，并与住房同歩工程验收、同歩交付；旧城区和已完工居住小区无婴儿照料公共服务设施的，要期限根据购买、换置、租用等方法基本建设。相关规范和标准由住宅住建部于2019年8月末前制订。激励根据社会化方法，采用公立私营、民办公助等多种方式，在学生就业群体聚集的产业链集聚地区和用人公司健全婴儿照料公共服务设施。
激励地区地市政府采用国家补贴、制造行业正确引导和鼓励社会发展能量参加等方法，在积极推进年久住宅小区设备更新改造全过程中，根据搞好公共性主题活动地区的设备和位置更新改造，为婴儿照料造就安全性、适合的自然环境和标准。
全国各地要依据具体，在农村社区综合性公共服务设施基本建设中，综合考虑到婴儿照料公共服务设施基本建设。
充分发挥城镇小区城市用地的婴儿照料服务项目作用，提升小区婴儿照料公共服务设施与卫生服务中心（站）及社区卫生、文化艺术、体育文化等设备的作用对接，充分发挥综合性经济效益。适用和正确引导社会发展能量借助小区出示婴儿照料服务项目。充分发挥网格化管理管理与服务功效，全力促进資源、服务项目、管理方法下移到小区，使农村基层各种组织、机构在服务保证婴儿照料等人民群众要求上带更大做为。
增加对乡村和贫困山区婴儿照料服务项目的适用，营销推广婴儿初期发展趋势新项目。
（三）标准发展趋势形式多样的婴儿照料服务项目组织。
举行非盈利性婴儿照料服务项目组织的，在婴儿照料服务项目组织所在城市的市级左右机构编制单位或民政登记注册；举行营利性婴儿照料服务项目组织的，在婴儿照料服务项目组织所在城市的市级左右销售市场监督机构登记注册。婴儿照料服务项目组织经审批备案后，理应立即向本地环境卫生身心健康单位办理备案。备案行政机关理应立即将相关组织备案信息内容消息推送至环境卫生身心健康单位。
地区地市政府要将必须单独占地面积的婴儿照料公共服务设施和场所基本建设合理布局列入有关整体规划，在建、改建、改造一批婴儿照料服务项目组织和设备。城区婴儿照料服务项目组织基本建设要考虑到外来务工人员随迁婴儿的照料服务项目要求。
适用用人公司以独立或协同有关企业相互举行的方法，在工作中场地为员工出示福利性婴儿照料服务项目，有标准的应向周边住户对外开放。激励适用有标准的幼稚园设立幼儿托班，招生2至3岁的儿童。
各种婴儿照料服务项目组织可依据家中的具体要求，出示全天托、半天托、倒计时托、临时托等多元化的婴儿照料服务项目；伴随着社会经济发展和老百姓消费力提高，出示多层面的婴儿照料服务项目。
贯彻落实各种婴儿照料服务项目组织的安全工作监督责任，不断完善各种婴儿照料服务项目组织安全制度，配置相对的安全设备、器械及安全保卫工作人员。依规提升安全管理，催促各种婴儿照料服务项目组织贯彻落实安全管理，坚决杜绝安全生产事故产生。
提升婴儿照料服务项目组织的幼儿保健工作中。坚决贯彻教养员主导、教育教学融合的工作中战略方针，为婴儿造就优良的衣食住行自然环境，防止操纵传染性疾病，减少常见疾病的患病率，确保婴儿的身体健康。各个妇幼保健院组织、疾病防治操纵组织、卫生监督所组织要依照岗位职责提升对婴儿照料服务项目组织幼儿保健工作中的业务流程具体指导、服务咨询和监督管理。
提升婴儿照料服务项目系统化、标准化建设，遵照婴儿发展趋势规律性，不断完善婴儿照料服务项目的技术标准管理体系。各种婴儿照料服务项目组织进行婴儿照料服务项目务必符合和地区有关规范和标准，并对婴儿的安全性和身心健康负监督责任。应用互联网技术等信息化管理方式对婴儿照料服务项目组织的服务项目全过程提升管控，让众多父母安心。不断完善婴儿照料服务项目组织备案登记规章制度、信息公开规章制度和品质评定规章制度，对婴儿照料服务项目组织执行动态性管理方法。依规逐渐推行工作员职业资格证书准入条件规章制度，对虐童等个人行为零容忍，对有关本人和立即技术人员推行终生禁止进入。婴儿照料服务项目组织机构规范和管理制度由国卫身心健康委制订，全国各地由此搞好婴儿照料服务项目组织审批备案工作中。
三、保障体系
（一）提升现行政策适用。充分运用销售市场在资源分配中的根本性功效，整理社会发展能量进到的堵点和难题，采用多种多样方法激励和适用社会发展能量举行婴儿照料服务项目组织。激励当地政府根据采用出示场所、免减房租等各项政策，增加对社会发展能量进行婴儿照料服务项目、用人公司下设婴儿照料服务项目组织的适用幅度。激励当地政府探寻实施与婴儿照料服务项目配套设施对接的育儿教育假、产假期。自主创新管理与服务方法，提高服务项目效率水准，为进行婴儿照料服务项目造就资源优势、出示方便快捷服务项目。
（二）提升商业用地确保。将婴儿照料服务项目组织和设备土地列入土地资源利用整体规划、城乡建设规划和本年度商业用地方案并优先选择给予确保，农用地改用指标值、增加商业用地指标值分派要适度向婴儿照料服务项目组织和设备土地歪斜。激励运用低效能农田或闲置地基本建设婴儿照料服务项目组织和设备。对婴儿照料公共服务设施和非盈利性婴儿照料服务项目组织土地，合乎《划拨用地目录》的，可采用划转方法给予确保。
（三）加强队伍建设。高等学校和高职院校（含技术工学校）要依据要求设立婴儿照料有关技术专业，有效明确招收经营规模、课程内容和课程内容，将安全性照料等专业知识和工作能力列入课程内容，加速塑造婴儿照料有关复合型人才。将婴儿照料服务项目工作人员做为急缺急缺工作人员列入学习培训整体规划，进一步加强婴儿照料服务项目有关法律法规培训，提高从业者法制观念；积极开展职业道德规范和安全知识教育、职业技术培训，提升婴儿照料服务项目工作能力和水准。依规确保从业者合法权利，基本建设一支品格高尚、颇具善心、敬业奉献、素养优质的婴儿照料服务项目团队。
（四）提升信息内容支撑点。灵活运用互联网技术、互联网大数据、物联网技术、人工智能技术等技术性，融合婴儿照料服务项目具体，产品研发运用婴儿照料服务项目管理信息系统，保持线上与线下融合，在改善服务、提升管理方法、统计分析检测等层面充分发挥积极主动功效。
（五）提升社会支持。积极推进公共场合无障碍设计和母婴用品设备的基本建设和更新改造，开拓服务项目绿色通道政策，为婴儿交通出行、喂奶等出示便捷标准，构建婴儿照料友善的社会现状。公司运用新技术应用、新技术新工艺、新型材料和新武器装备开发设计与婴儿照料有关的商品务必历经严苛的安全风险评估和风险性检测，保障安全系数。
四、机构执行
（一）加强组织协调。地市政府要提升对发展趋势婴儿照料服务项目的了解，将婴儿照料服务项目列入社会经济发展有关整体规划和总体目标义务考评，充分发挥正确引导功效，制订进一步有用的各项政策，推动婴儿照料服务质量标准发展趋势。
（二）加强单位协作。婴儿照料服务项目发展趋势工作中由环境卫生身心健康单位带头，发展趋势改革创新、文化教育、公安人员、民政部门、财政局、人力资源管理社会保障部、生态资源、住宅城乡建设规划、突发事件应对、税收、市场管理等单位要依照分别岗位职责，提升对婴儿照料服务项目的具体指导、监管和管理方法。积极主动充分发挥公会、团委、妇女联合会、计划生育协会、宋庆龄基金会等群团组织和制造行业机构的功效，提升社会发展监管，加强制造行业自我约束，全力促进婴儿照料服务项目的身心健康发展趋势。
（三）加强监管。提升对婴儿照料服务项目的监管，不断完善业务流程具体指导、检查督促、考评奖罚、安全防范措施和责任追究制度，保证政策方针对策、管理制度认真落实。依照属地和分工负责的标准，当地政府对婴儿照料服务项目的标准发展趋势和安全管理负关键义务，制订婴儿照料服务项目的标准实施方案，各有关部门依照分别岗位职责负管控义务。对做好本职工作不及时、产生安全生产事故的，要严格执行相关相关法律法规追责有关工作人员的义务。
（四）加强示范性推动。在全国性进行婴儿照料服务项目示范性主题活动，基本建设一批示范性企业，充分运用示范性推动、推动辐射源功效，不断提升婴儿照料服务项目总体水准。
附注：推动3岁下列婴儿照料服务项目发展趋势部门职责权限
中办国办
2019年4月17日
（此件公布公布）
附注
推动3岁下列婴儿照料服务项目
发展趋势部门职责权限
发展趋势改革创新单位承担将婴儿照料服务项目列入社会经济发展有关整体规划。
教育局承担各种婴儿照料服务项目人才的培养。
公安机关承担监管具体指导各种婴儿照料服务项目组织进行安全防护。
民政承担非盈利性婴儿照料服务项目组织法定代表人的登记注册，促进有标准的地区将婴儿照料服务项目列入城镇社区便民服务范畴。
行政机关承担运用目前资产和现行政策方式，对婴儿照料服务业发展趋势给予适用。
人力资源管理社会保障部单位承担对婴儿照料服务项目从业者进行职业技术培训，按照规定给予职业资格证书评定，依规确保从业者各类劳动保障利益。
生态资源单位承担优先选择确保婴儿照料服务项目组织和设备基本建设的土地出让，健全有关整体规划标准和规范。
住宅城乡建设规划单位承担建设规划婴儿照料服务项目组织和设备，健全有关建设工程标准和规范。
环境卫生身心健康单位承担机构制订婴儿照料服务项目的现行政策标准，融洽有关部门搞好对婴儿照料服务项目组织的监管，承担婴儿照料幼儿保健和婴儿初期发展趋势的业务流程具体指导。
突发事件应对单位承担依规进行各种婴儿照料服务项目场地的消防安全监督管理工作中。
税局承担贯彻执行相关适用婴儿照料服务项目发展趋势的税收政策。
销售市场监督机构承担营利性婴儿照料服务项目组织法定代表人的登记注册，对各种婴儿照料服务项目组织的饮食搭配安全用药开展管控。
工会承担促进用人公司为员工出示福利性婴儿照料服务项目。
团委机构承担对于青年人进行婴儿照料有关的主题教育。
妇女联合会机构承担参加为家中出示科学育儿知识具体指导服务项目。
计划生育协会承担参加婴儿照料服务项目的主题教育和社会发展监管。
宋庆龄基金会承担运用公益性组织优点，拓宽渠道、多方式参加婴儿照料服务项目。
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